Порядок составления протокола об административном правонарушении ГИБДД

Процедура составления протокола ГИБДД об административном правонарушении

Порядок составления протокола ГИБДД об административном правонарушении регламентируется КоАП РФ (Главой 28) и другими документами.

В Кодексе подробно отражены алгоритм составления, сроки, а также информация, которая должна быть занесена в протокол. Даются необходимые разъяснения для физических лиц ипредставителей компаний.

Если в отношении водителя, которого заподозрили в нарушении ПДД, составляется протокол, автомобилиста обязательно должны ознакомить с документом.

Рассмотрим правила составления протокола об административном правонарушении и другие важные подробности, которые помогут автомобилисту понять, правомерна ли процедура составления документа, есть ли нарушения.

Что такое протокол, когда составляется?

Это процессуальный документ, который составляется уполномоченным должностным лицом при наличии состава административного правонарушения. Документ еще не доказывает виду автомобилиста, только отражает информацию о произошедшем.

Протокол — основание для дальнейшего вынесения постановления об административном нарушении.

Приказ МВД России от 23.08.2017 г. №664 «Об утверждении Административного регламента» постановляет, что протокол ГИБДД составляется должностным лицом подразделения ГИБДД и другими уполномоченными лицами.

Основания для составления протокола:

  • инспектор ГИБДД составляет протокол, если выявил нарушение, но рассматривать дело о данном правонарушении не может, так рассмотрение этого дела находится вне его компетенции;
  • наличие правонарушения оспаривается лицом, которое заподозрили в нарушении, или в случае отказа от соответствующей подписи в постановлении по делу о правонарушении;
  • правонарушение совершено несовершеннолетним, который достиг 16 лет;
  • выявлено административное правонарушение, которое не влечет предупреждения, совершенного старшиной, сержантом и другими должностными лицами.

Статья 28.1 КоАП РФ №195-ФЗ с изменениями, которые вступили в силу 29. 10.2017 г. («Консультант»: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/6316f0363775130d5f77e6d9ee6584accf8a9701/): дело об административном правонарушении считается возбужденным с того момента, когда составляется протокол осмотра места совершения правонарушения.

Статья 28.5 регламентирует сроки составления протокола об административном правонарушении:

  • документ составляется сразу же, т.е. немедленно после выявления совершения нарушения;
  • если существует необходимость дополнительного выяснения обстоятельств правонарушения или прочих сведений, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления правонарушения;
  • если проводится административное расследование, протокол составляют, когда заканчивается расследование в сроки, предусмотренные статьей 28.7 Кодекса.

Расследование проводят, когда сведения можно получить только после проведения экспертиз или других действий, которые занимают определенное время. Расследование обычно не должно длиться дольше месяца.

Рассмотрим основные требования к составлению протокола.

Информация, которая должна быть вписана в протокол

В документе указывают дату, место составления, должность, ФИО сотрудника, составляющего протокол, информацию о задержанном лице, время, место, причины задержания (статья 27.4).

Также вносят следующие сведения (статья 28.1.1):

  • действия должностных лиц и порядок, в котором они выполнялись;
  • состояние, качество дороги, наличие или отсутствие разметки, освещение участка дороги, на котором было совершено нарушение;
  • тип перекрестка (регулируемый или нерегулируемый), на котором водитель совершил нарушение, был ли исправен светофор, были ли знаки приоритета;
  • другие важные обстоятельства.

Статья 28.2 (пункт 2): в протоколе также указываются ФИО, адрес свидетелей и потерпевших, если таковые имеются.

В протоколе инспектор должен обязательно указать заявления лиц, которые участвовали в производстве осмотра. Им разъясняются их права и обязанности, которые предусматривает Кодекс. Инспектор вносит соответствующую запись.

Также сотрудник должен сделать пометку об использовании фото-и видеосъемки и других способов фиксации материала, который может доказать вину или невиновность водителя. Полученные материалы прилагаются к протоколу.

Указывается нормативно-правовой акт, который был нарушен, подробное описание ситуации, статья, предусматривающая ответственность за правонарушение.

Если в бланке есть пустые поля, их необходимо заполнить, написав Z. Тогда недобросовестные сотрудники ГИБДД не смогут внести ложные сведения о случившемся.

Из объяснений лучше указать: «ПДД не нарушал, с инспектором не согласен» (при условии, что действительно нарушений не было).

Также необходимо отметить следующее:

  • составлялась ли схема ДТП;
  • были ли права и обязанности разъяснены инспектором ГИБДД;
  • если сотрудник везде указал слово «нарушитель», его нужно исправить на «водитель»;
  • были ли вписаны свидетели автомобилиста.

Водитель имеет право ходатайствовать, чтобы слушание по его делу перенесли на более удобный срок. Перенести место рассмотрения можно тогда, когда водителя задержали в чужом городе.

Документ подписывает должностное лицо, которое его составило, и задержанный водитель. Если автомобилист отказывается его подписывать, необходимо в протоколе сделать соответствующую запись. Копия протокола обязательно вручается автомобилисту (по его просьбе).

Статья 28.8 Кодекса регламентирует следующее: «Протокол направляется судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в трехдневный срок с того момента, когда будет составлен протокол».

Если виновнику грозит арест, или его выдворяют из страны, протокол передают судье немедленно после составления.

При наличии ошибок в протоколе (к примеру, не указана статья к правонарушению), недочеты нужно устранить в трехдневный срок со дня их получения от судьи, органа или должностного лица, которые рассматривали дело.

Материалы дела должны быть возвращены указанным судье, органу, должностному лицу обратно в течение суток со дня исправления ошибок.

Понятые и свидетели

Нужны ли понятые? Необходимость наличия понятых регламентируется Статьей 25.7. Так кто может быть понятым? В качестве понятного привлекается любое дееспособное и совершеннолетнее лицо, которое не заинтересовано в исходе дела.

Понятой должен удостоверить в протоколе подписью факт совершения действий и их содержание в его присутствии, а также результат. Факт участия понятых в делопроизводстве, а также их замечания фиксируются в протоколе.

Свидетелем может быть (Статья 25.6):

  • любое дееспособное лицо, даже ближайший родственник;
  • свидетелю могут быть известны обстоятельства дела;
  • несовершеннолетнее лицо (которому нет 14 лет), но в присутствии педагога или психолога (при необходимости опрос проводят в присутствии законного представителя).

Свидетель должен прибыть в суд по вызову судьи или другого должностного лица и дать показания. Его замечания также заносятся в протокол.

Сколько должно быть свидетелей? Не менее двух.

Понятой подтверждает факт проведения процессуальных действия, а свидетель является очевидцем событий, который способен рассказать о них.

Может ли сотрудник ДПС быть свидетелем при составлении протокола? Прямого запрета в нормативных актах на привлечение сотрудников ДПС в качестве свидетелей не содержится.

Но факт привлечения сотрудника ДПС, находящегося в подчинении должностного лица, составляющего протокол, в качестве свидетеля, недопустим.

Подобное положение дел даст все основания для сомнений в объективности подобного свидетельства. Служебная заинтересованность или иные причины могут привести к даче заведомо ложных свидетельских показаний.

Когда предполагаемому нарушителю нужно выйти из машины?

Обязан ли водитель садиться в машину ДПС для составления протокола? Инспектор может предложить водителю выйти из автотранспортного средства в следующих случаях (Приказ МВД №664 от 23.08.2017 г.):

  • выявление признаков опьянения у водителя или болезненного состояния;
  • чтобы провести личный досмотр, осмотр, досмотр автомобиля и груза;
  • выполнить сверку номеров, узлов ТС со сведениями в регистрационных документах;
  • для участия водителя в процессуальных действиях, для оказания помощи;
  • при необходимости устранения технической неисправности автомобиля;
  • если поведение водителя создает угрозу безопасности инспектора.

Также документ регламентирует, что водитель может сесть в патрульную машину или пройти в служебное помещение, если его присутствие требуется для оформления процессуальных документов.

Нарушения в протоколе

Документ иногда удается признать недействительным, если при оформлении протокола о правонарушении были выявлены ошибки, а также нарушение в порядке составления.

Лицо, в отношении которого завели дело по административному нарушению, должно внимательно следить за тем, какие сведения вносятся инспектором в протокол.

Сотрудник ГИБДД не должен затягивать с составлением протокола. Документ составляется немедленно (исключение: ст.28.5, пункты 2 и 3).

Если инспектор затягивает с составлением неправомерно, этот факт можно позже использовать в суде в качестве защиты. Лучше фиксировать весь процесс на камеру, которая поможет выявить любые нарушения процедуры.

Если инспектор не разъяснил права и обязанности гражданину, в соответствующей графе нужно поставить «Не согласен». Иногда даже такой отметки хватает, чтобы оспорить законность протокола.

Если при составлении были допущены грубые фактические ошибки, и их можно доказать в суде, протокол признают недействительным. Не забудьте проставить в каждой пустой графе прочерк или «Z».

Также инспектор должен предоставить копию протокола водителю. Если сотрудник ГИБДД не вносит показания заявленных свидетелей или понятых в протокол, это нарушение.

Читайте также  Расположение земельного участка по кадастровому номеру спутник

Если инспектор ГИБДД привлекает к свидетельству граждан, которые не находились на месте произошедшего в момент правонарушения, а также предлагает им подписать протокол, в таких действия можно усмотреть признаки совершения преступления.

Любые исправления в документе должны заверяться подписью должностного лица, которое составляет протокол, и подписью задержанного. Так последний удостоверяет, что с исправлением он ознакомлен и согласен.

Назначение наказания без протокола

Протокол не составляется в следующих случаях:

  • наказание в виде предупреждения или штрафа назначается на месте совершения административного правонарушения, и водитель соглашается со своей виной;
  • нарушение зафиксировали камеры фиксации, которые работают в автоматическом режиме.

Протокол — документ, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором отображают событие правонарушения. Водитель должен следить за тем, что все требования составления протокола были соблюдены.

Обычно составляется незамедлительно, а также в течение двух суток или после окончания административного расследования.

Составление протокола — подготовка к рассмотрению дела, и автомобилист должен внимательно прочитать, какие сведения в протокол внес инспектор ГИБДД.

Помните: статья 1.5 КоАП РФ регламентирует, что лицо, в отношении которого ведут производство по делу о правонарушении, не может считаться виновным, пока его вину не докажут в суде. Ничто не обязывает гражданина доказывать свою невиновность.

Процедура составления протокола ГИБДД об административном правонарушении

Протокол – начальный процессуальный документ, наиболее часто применяемый сотрудником ГИБДД. Несмотря на простоту, каждому водителю следует знать порядок составления протокола ГИБДД, который позволит избежать неблагоприятных последствий, связанных с неправомерными действиями инспекторов.

Административное законодательство предусматривает развернутый перечень требований, предъявляемых к документу. Все они должны соблюдаться в обязательном порядке. Их нарушение способно повлечь признание протокола недействительным с освобождением водителя от ответственности. С другой стороны, в отношении незнающего человека легко применить незаконные способы. В результате чего наступит ответственность даже без совершения правонарушения. В связи с этим знания о протоколе и порядке его составления важны для каждого автомобилиста.

Протокол как процессуальный документ

Для начала стоит разобраться что признается протоколом, когда он составляется и какие юридические последствия влечет. Под протоколом следует понимать базовый процессуальный документ административного законодательства, составляемый специально уполномоченным лицом при обнаружении факта совершения правонарушения, или же при наличии подозрений. Составление данного протокола не является основанием, чтобы привлечь к ответственности и никаким образом не устанавливает вину водителя. Это всего лишь свидетельство, которое будет использовано в дальнейшем при рассмотрении дела в установленном порядке. Однако после составления документа наступают юридические последствия в виде возбуждения дела об административном правонарушении.

Закон предусматривает, что для вынесения постановления сначала должен быть составлен протокол (но существуют и исключения, о которых будет рассказано далее). Согласно действующим правилам составить протокол может только уполномоченное лицо и при наличии определенных оснований.

К таким можно относить:
  • выявление правонарушения государственным служащим при условии, что рассмотрение дела по данному нарушению находится вне его компетенции (например, когда возможно лишение прав). Такой протокол будет направлен в уполномоченный орган;
  • водитель отказывается от совершенного правонарушения и отрицает свою вину, либо при отказе подписывать вынесенное постановление;
  • при совершении правонарушения лицом, не достигшим возраста 18 лет.

В остальных случаях, когда водитель согласен со своей виной и рассмотрение правонарушения относится к компетенции зафиксировавшего инспектора, может быть сразу составлено постановление с назначением соответствующего наказания. Стоит отметить, что все дела, санкция за которые предусматривает ограничение в праве управления транспортным средством рассматриваются только в судебном порядке. С того момента, как был составлен протокол, дело считается возбуждённым и подлежит рассмотрению в уполномоченном органе, который обязан принять мотивированное решение.

Условия и порядок составления протокола получили закрепление сразу в нескольких нормативно правовых актах: во-первых, это кодексы процессуального законодательства, а во-вторых – специальные приказы МВД, дающие более точное и практическое толкование. Одним из основных требований для признания протокола об административном правонарушении действительным является соблюдение сроков.

Они закреплены в статьях процессуального законодательства:
  • протокол составляется немедленно после обнаружения факта совершенного нарушения. При этом давность произошедшего не имеет значения (если сроки, закрепленные в законе, не истекли);
  • при наличии необходимости в проведении дополнительного разбирательства срок может быть отложен на 2 дня;
  • в исключительных случаях с разрешения руководителя назначается расследование, сроки проведения которого установлены в отдельной статье. Решение о составлении протокола выносится после проведения расследования.

ВАЖНО . Грубое нарушение требований закона при составлении протокола может служить основанием для признания его ничтожным и отказе в привлечении водителя к ответственности (даже если действительно имел место факт совершенного правонарушения). При наличии незначительных нарушений инспектору предоставляется время на их устранение, а если это невозможно, протокол также признается недействительным.

Информация, содержащаяся в протоколе

Нормы административного законодательства закрепляют требования к содержанию протокола. Всю информацию можно разделить на обязательные и факультативные сведения. Без обязательных сведений документ не может быть признан действительным, в то время как факультативная только дополняет и дает разъяснения. Каждый протокол должен обязательно содержать следующую информацию: дату и время составления, сведения об уполномоченном лице, основания для составления и краткая характеристика произошедшего.

В документ может вноситься следующая информация:
  • меры, совершенные должностным лицом, основание и порядок их применения;
  • подробную информацию о месте и времени совершения правонарушения.

Сведения записываются по убывающей: имеет значение время года, время суток, место произошедшего и другие имеющие непосредственное отношения обстоятельства.

К наиболее часто используемым факультативным сведениям протокола относят свидетельские показания. Инспектор не имеет права игнорировать их и обязан записывать всю предоставляемую ими информацию. Количество свидетелей никак не ограничено. Кроме показаний, должны быть записаны паспортные данные и способ связи с очевидцами. Это позволит в дальнейшем пригласить их на рассмотрение дела. Стоит отметить, что сотрудник ГИБДД в обязательном порядке должен объяснить всем участникам составления протокола их права и обязанности. После ознакомления ставится подпись. Данное требование закона наиболее часто нарушается на практике.

Диспозитивная часть документа содержит в себе краткий пересказ произошедшего, а также предварительную квалификацию по нормам административного законодательства. В приложении к протоколу содержаться данные о производимой фото и видео фиксации.

ВАЖНО . Заключительная часть документа содержит положение о согласии с заполнением каждой стороной. Все участники должны поставить свою подпись и ее расшифровку. Нередко инспекторы не дают возможности ознакомиться с протоколом: это чистое нарушение норм закона. Водитель не только имеет на это право, а он обязан прочитать его. Если этого не сделать, инспектор сможет записать туда любую информацию, которая позволить изменить реальные обстоятельства произошедшего и обвинить водителя.

ВНИМАНИЕ . После составления протокола, он должен быть передан в уполномоченный государственный орган, в котором происходит рассмотрение в административном или судебном порядке. С этого момента исчисляется срок, отведенный на принятие решения.

Исходя и вышеперечисленного – протокол — это первичный процессуальный документ, применяемый в административном праве. В первую очередь он служит доказательством и никак не может устанавливать виновность водителя. Признать вину, может только уполномоченный орган на основании рассмотрения протокола и анализа иных обстоятельств произошедшего. Однако любой протокол может быть признан недействительным при наличии в нем нарушений закона. Если они незначительные – на устранение дается 3 дня, а в случае серьезного нарушения водитель освобождается от ответственности даже при наличии вины.

Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации

ВС объяснил, когда протокол ГИБДД является недействительным

Верховный суд (ВС) РФ снова выступил на стороне водителей, указав инспекторам ГИБДД на необходимость составлять протоколы без ошибок и заполнять все графы документа: любой промах автоинспектора трактуется в пользу автомобилистов и является поводом вернуть им право садиться за руль.

Читайте также  Определение порядка пользования земельным участком согласно долям

До высшей инстанции с жалобой дошёл житель Москвы, которого сотрудники ГИБДД остановили на Рублевском шоссе. Они составили на водителя Land Rover Freelander II протокол об отказе пройти медосвидетельствование, и на основе этого документа сначала мировой суд столичного района Кунцево лишил его прав вождения и оштрафовал на 1,5 тысячи рублей, а затем Мосгорсуд признал это решение законным. Тогда автолюбитель обратился с жалобой в Верховный суд РФ, и судья Сергей Никифоров обнаружил в протоколе целый ворох нарушений, который подробно проанализировал.

Временной сбой

ВС напоминает, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором, согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, должны отражаться:

— событие административного правонарушения,

— место и время совершения административного правонарушения.

«Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении — это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение», — отмечает ВС.

При этом в деле московского водителя протоколы содержали разные данные о времени совершения правонарушения: согласно одному документу правонарушение произошло в 2 часа 40 минут, а согласно другому — на сорок минут позже (в 3 часа 20 минут).

Эту ошибку судья ВС РФ счёл существенной.

Разъяснение прав

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, о чем обязательно делается запись в протоколе.

Игнорирование этого требования приводит к тому, что доказательства по делу признаются судами недопустимыми, подчеркивает высшая инстанция. Она ссылается на пункт 18 постановления пленума от 24 марта 2005 года №5 — при рассмотрении дела собранные доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении.

«Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ и статьей 51 Конституции», — указывает ВС.

В данном случае в протоколе не отображено, что водителю разъяснили положения статьи 25.1 КоАП: в соответствующей графе документа его подпись отсутствует. Нет в деле и расписки о разъяснении автовладельцу его прав.

«Изложенное свидетельствует о том, что привлечённый к административной ответственности не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту», — отмечает ВС РФ.

Понятые и Конституция

Высшая инстанция напоминает, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона, а отсутствие разъяснений норм КоАП и Конституции понятым относится к подобным нарушениям, отмечает ВС.

Он ссылается на письменные объяснения двух понятых, из которых усматривается, что им не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП и нормы статьи 51 Конституции, так как в документах нет их подписи об этом.

«Следовательно, протокол об административном правонарушении и письменные объяснения понятых являются недопустимыми доказательствами по делу и не могли быть использованы судом при вынесении постановления», — подчеркивает судья.

Извещение правонарушителя

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП дело должно быть рассмотрено с участием привлекаемого к ответственности, а исключение составляют случаи, когда имеются данные о надлежащем извещении правонарушителя о процессе, на который он добровольно и без уважительной причины не явился.

Но в материалах рассматриваемого дела информация о надлежащем извещении водителя Land Rover о предстоящем судебном процессе отсутствует.

«Аналогичная информация отсутствует и в отчете автоматизированной информационной системы «ПК Мировые судьи». Из истории операции доставки регистрируемых почтовых отправлений уведомление об извещении (водителя) о дате судебного заседания находилось в стадии «обработка».

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие (водителя), который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела», — считает ВС РФ.

Он пришёл к выводу, что все ошибки, допущенные сотрудниками ГИБДД и судами, являются существенными, а значит нельзя считать, что по делу принято справедливое и верное решение. В связи с этим ВС не только отменил решение о лишении водителя прав и наложении на него штрафа, но и прекратил административное преследование автомобилиста в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято решение.

Протокол ГИБДД об административном правонарушении

При выявлении административного нарушения, инспектор ГИБДД может применить одну из следующих мер:

1. Вынести устное предупреждение — лучший способ взаимодействия с порядочными и сознательными водителями.

2. Выписать постановление-квитанцию — выписывается только совершеннолетним правонарушителям при условии их согласия.

3. Выписать протокол ГИБДД об административном правонарушении.

Если служитель закона считает, что перевоспитать водителя с помощью устных замечаний не представляется возможным, то он выписывает постановление. Этот документ подразумевает признание нарушителем своей вины и согласие оплатить штраф. Однако есть случаи, когда две первые меры применить нельзя, и тогда инспектор обязан составить протокол об административном правонарушении.

Нюансы составления протокола

Согласно Кодексу об административных правонарушениях (статья 28.2), протокол ГИБДД об административном правонарушении должен содержать следующую информацию:

• место и дата составления документа;
• Ф.И.О. и должность инспектора, составлявшего протокол;
• личные данные правонарушителя;
• обязательно должны быть указаны данные всех свидетелей и потерпевших; человек, чьи данные не будут содержаться в протоколе, не сможет принимать участие в судебном процессе;
• содержание правонарушения со ссылкой на соответствующую статью Кодекса или закона субъекта РФ;
• место и время совершения нарушения правопорядка;
• объяснение физического или юридического лица (дается одним из уполномоченных представителей субъекта), в отношении которого возбуждено дело;
• прочие данные, имеющие отношение к делу и необходимые для дальнейшего разбирательства.

Графа «объяснение водителя» заполняется лицом, которое обвиняется в нарушении правил дорожного движения. Остальную часть документа заполняет инспектор ГИБДД. После того, как вся информация внесена в протокол ГИБДД об административном правонарушении, представитель правопорядка обязан предоставить его водителю для ознакомления.

Водитель, в свою очередь, имеет право не согласиться с текстом документа, сделать правки и замечания, которые будут приложены к протоколу.

Обязательно нужно избавиться от пустых мест в протоколе, исключить пустые строки и поля, чтобы туда нельзя было вписать информацию без ведома одной из сторон. Если нет существенной информации, которую можно внести в пустые строки протокола, то можно просто поставить прочерки.

После согласования содержания и внесения всех правок, водитель и инспектор, заполнявший протокол, обязаны поставить свои подписи на документе.

Некоторые водители отказываются написать объяснение касательно ситуации и поставить подпись в протоколе. Однако такие действия со стороны лица, которое обвиняется в правонарушении, практически лишают его возможности оправдаться.

Читайте также  Взимается ли земельный налог с пенсионеров

Важно помнить, что пустая графа объяснения или отсутствие подписи не сделают документ недействительным, просто в нем появится соответствующая пометка. В ходе судебного разбирательства такая пометка сыграет не в пользу водителя, нарушившего ПДД.

Согласно статье 28.2 Кодекса об административных правонарушениях, представители правоохранительных органов обязаны предоставить обвиняемому и потерпевшему копию протокола, которая отдается под расписку. Если обвинение выносится юридическому лицу, то копию получает уполномоченный представитель организации.

Когда составляется протокол?

Согласно статье 109 административного регламента ГИБДД, основаниями составления протокола об административном правонарушении являются:

Существуют случаи, когда инспектор ГИБДД не имеет достаточных полномочий для наказания водителя, даже если тот признает свою вину. Представитель правопорядка должен выписать протокол, чтобы дело было рассмотрено в суде. Примером таких ситуаций являются нарушения, которые влекут за собой лишение водительских прав в качестве меры наказания.

Распространенной практикой является отказ водителя признать совершение противоправных действий. Иногда нарушитель надеется уйти от ответственности, иногда — служители закона предъявляют необоснованные обвинения. В таком случае вместо постановления составляется протокол.

Водитель имеет возможность указать свое мнение касательно произошедшей ситуации в специальной графе документа «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело». Обязательно нужно ссылаться на правила дорожного движения и статьи законодательства. Окончательный вердикт по делу будет вынесен на основании протокола, поэтому, чем лучше заполнено данное поле, тем больше у водителя шансов быть оправданным.

Если у водителя недостаточно юридических знаний, то лучше всего написать кратко, что он не согласен с действиями инспектора ДПС и не нарушал правил, отложив все объяснения до судебного процесса.

Инспектор обязан выписать протокол ГИБДД об административном правонарушении, если правила дорожного движения нарушил несовершеннолетний водитель на мотоцикле или скутере. Постановления не применимы к данной группе лиц.

Необходимо в обязательном порядке составить протокол, который будет передан для рассмотрения в соответствующие инстанции, если административное правонарушение совершено военным (солдатом, курсантом, матросом).

О сроках составления протокола

Срок составления протокола регламентирован статьей 28.5 КоАП:

1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
2. Когда материалов дела недостаточно, то составление протокола об административном правонарушении может быть отложено на срок до 48 часов, чтобы собрать необходимые данные о лицах, которые нарушили закон.
3. Если правонарушение требует административного расследования, то протокол заполняется по завершению данного расследования согласно статье 28.7 Кодекса об административных правонарушениях.

В большинстве случаев представители правопорядка составляют протокол об административном правонарушении непосредственно на месте преступления, исключения делаются лишь в редких ситуациях.

Советы водителям по обжалованию протокола

Протокол об административном нарушении подразумевает обжалование, если обвиняемый не согласен с действиями служителей закона. Важно не терять время и приступать к апелляции незамедлительно.

Чтобы оправдаться перед судом, необходимо иметь весомые доказательства в свою пользу. Водителю не запрещается фиксировать на видео или аудионосители свою беседу с инспектором ГИБДД. Дополнительно рекомендуется снять фрагменты места происшествия на фото (автомобили участников ДТП, машину сотрудников ГИБДД, ближайшие дорожные знаки и указатели и т.п.).

Ни в коем случае нельзя оставлять графу «объяснение водителя» пустой. Водителю нужно дать понять представителям судебной коллегии, что он не согласен с действиями сотрудников ГИБДД и их трактовкой сложившейся ситуации. Сделать это можно описав свое видение происшествия, дополнительно оставив пометку об имеющихся фото-фактах.

Перед судебным процессом необходимо подготовиться. Следует найти и распечатать нормативные акты, относящиеся к делу, отыскать ошибки в составлении протокола. Лучше всего обратиться к опытному юристу, который представит интересы обвиняемого водителя в суде.

Протокол можно и нужно оспаривать, главное знать все нюансы процесса его составления и своевременно собрать доказательства, которые помогут подтвердить невиновность обвиняемого водителя.

Помощь юриста на стадии составления протокола и административного материала

В данной статье мы разберём порядок составления административного протокола, а если быть точнее — вопрос о том, законно ли составление протокола сотрудником ГИБДД и последующее вынесение им же постановления по делу об административном правонарушении?

Подобные ситуации являются далеко не редкими. Что характерно, порядок составления административного протокола на практике частенько нарушается.

Чтобы разобраться в этом вопросе необходимо провести анализ действующего КоАП РФ. Нас интересуют в первую очередь нормы про составление протокола сотрудником гибдд.

Так, согласно ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа.

Однако, исходя из смысла статей 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу. Это одна из особенностей действующего КоАП РФ, характеризующая порядок составления административного протокола.

Согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что автоматически предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, которое составило протокол об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, исходя из содержания п.10 постановления Пленума ВС №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ должностные лица, составившие протокол, не являются участниками производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что инспектор ДПС, первоначально составивший в отношении вас протокол об административном правонарушении, не вправе проводить административное разбирательство и выносить постановление по делу об административном правонарушении.

В случае, если вы планируете использовать данное обстоятельство как одно из оснований для подачи жалобы о том, что нарушен порядок составления административного протокола, то в жалобе рекомендуется указать, что «рассмотрение моего дела должностным лицом, непосредственно составившим протокол, заведомо лично и прямо заинтересованным в разрешении дела, является согласно ч.2 ст.29 КоАП РФ обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения моего дела».

Можно в жалобе дополнительно указать, что после составления протокола сотрудником ГИБДД, в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в течении суток с момента составления протокола.

При этом, порядок составления административного протокола, прописанный в КоАП РФ, не предусматривает направление протокола самому себе, что противоречило бы принципам объективности и законности рассмотрения дела.

Согласно ст 29.4 КоАП, при подготовке к рассмотрению дела, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, протокол возвращается должностному лицу, его составившему. Однако, должностное лицо не может вернуть протокол самому себе для исправления ошибок и оформления других материалов дела, так как это не предусмотрено КоАП.

А вот немного судебной практики по данному вопросу:

Решение Краснодарского краевого суда, рассмотрев 30 марта 2015 года дело по жалобе на постановление об административном правонарушении отменил данное постановление, т.к. «участие одного и того же лидирующего административно-юрисдикционного органа на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ».

Судья Новгородского городского суда Новгородской области Арзуманова Т.А., отменила 06 мая 2014 г. постановление о наложении административного взыскания на Куприянова С.А., констатировав, что «в нарушение принципа объективного рассмотрения дела протокол составлен, дело рассмотрено и вынесено постановление одним и тем же должностным лицом, что также является существенным нарушением процессуального порядка рассмотрения административного дела, предусмотренного законом».

Если Вы считаете, что нарушены Ваши законные права при составлении в отношении Вас протокола об административном правонарушении, в том числе сотрудниками ГИБДД, не теряя время обратитесь к помощи юриста в Юридический Центр «ЗаконЪ»